2021.09.24

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Pareri del Comitato centrale del Partito comunista cinese e del Consiglio di Stato sul rafforzamento e il miglioramento della governance delle comunità urbane e rurali

Pareri del Comitato centrale del Partito comunista cinese e del Consiglio di Stato sul rafforzamento e il miglioramento della governance delle comunità urbane e rurali

Pareri del Comitato centrale del Partito comunista cinese e del Consiglio di Stato sul rafforzamento e il miglioramento della governance delle comunità urbane e rurali-0

  Le comunità urbane e rurali sono l'unità di base della governance sociale. La governance delle comunità urbane e rurali è correlata all'attuazione del partito e delle principali politiche del paese, agli interessi vitali dei residenti e all'armonia e stabilità della base urbana e rurale. Al fine di realizzare la benigna interazione tra governance governativa e regolamentazione sociale e autonomia dei residenti sotto la guida del partito, migliorare in modo completo lo stato di diritto, la governance scientifica e scientifica delle comunità urbane e rurali. Il livello di perfezionamento e il grado di organizzazione promuoveranno la modernizzazione del sistema di governance e delle capacità di governance delle comunità urbane e rurali Si esprimono i seguenti pareri sul rafforzamento e il miglioramento della governance delle comunità urbane e rurali.

Pareri del Comitato centrale del Partito comunista cinese e del Consiglio di Stato sul rafforzamento e il miglioramento della governance delle comunità urbane e rurali-1

   1. Requisiti generali (1) Ideologia guida.

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   Attuare pienamente lo spirito del 18 ° Congresso Nazionale del Partito Comunista Cinese e della 3a, 4a, 5a e 6a sessione plenaria del 18 °Guidati dall'importante pensiero dei "Tre Rappresentanti" e dal concetto di sviluppo scientifico, implementeremo completamente lo spirito della serie di importanti discorsi del Segretario generale Xi Jinping e i nuovi concetti, nuove idee e strategie per il governo dello stato, e ci concentreremo da vicino sul pianificazione generale e avanzamento coordinato del "cinque in uno". "Quattro layout strategico" globale, aderire alla costruzione di organizzazioni di partito di base come la chiave,La governance del governo è il fattore principale, la domanda dei residenti è l'orientamento, la riforma e l'innovazione sono la forza trainante, il sistema è migliorato, le risorse sono integrate e la capacità è rafforzata e il sistema di governance delle comunità urbane e rurali è migliorato. per costruire comunità urbane e rurali in una civiltà armoniosa e ordinata, verde, innovazione e inclusività, e co-costruzione e condivisione.

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   Happy homeland fornisce una garanzia affidabile per la realizzazione degli obiettivi dei "due centenari" e il sogno cinese del grande ringiovanimento della nazione cinese. (2) Principi di base: aderire alla leadership del partito e consolidare le fondamenta. Rafforzare la leadership del partito sulla governance delle comunità urbane e rurali, promuovere la costruzione di organizzazioni di partito di base nelle comunità urbane e rurali, dare pieno gioco al ruolo della leadership centrale delle organizzazioni di partito di base, guidare le masse ad attuare fermamente le teorie del partito , linee guida e politiche e garantire che la governance delle comunità urbane e rurali mantenga sempre la corretta direzione politica.

Pareri del Comitato centrale del Partito comunista cinese e del Consiglio di Stato sul rafforzamento e il miglioramento della governance delle comunità urbane e rurali-4

  —— Aderire a persone orientate alle persone e servire i residenti.

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   Aderire al pensiero di sviluppo incentrato sulle persone, servire i residenti e avvantaggiarli come punto di partenza e fine del governo delle comunità urbane e rurali, insistere nel fare affidamento sui residenti e organizzare i residenti per partecipare alla governance della comunità in modo ordinato modo, in modo da realizzare la partecipazione di tutti, gli sforzi di tutti e tutti condivisi.

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   —— Persiste nella riforma e nell'innovazione,Governare secondo la legge. Rafforzare l'orientamento al problema e il pensiero di fondo e promuovere attivamente l'innovazione teorica, l'innovazione pratica e l'innovazione di sistema nella governance delle comunità urbane e rurali. Portare avanti lo spirito dello Stato di diritto socialista, aderire all'uso del pensiero e dei metodi dello Stato di diritto per promuovere le riforme, stabilire un meccanismo a lungo termine per punire il male e promuovere il bene e risolvere i problemi di governance delle comunità urbane e rurali.

Pareri del Comitato centrale del Partito comunista cinese e del Consiglio di Stato sul rafforzamento e il miglioramento della governance delle comunità urbane e rurali-7

   —— Rispettare la pianificazione generale delle aree urbane e rurali,Sviluppo coordinato.

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   Soddisfare i requisiti dell'integrazione dello sviluppo urbano e rurale e dell'equalizzazione dei servizi pubblici di base e promuovere l'allocazione equilibrata delle risorse pubbliche nelle aree urbane e rurali. Coordinare e pianificare la governance delle comunità urbane e rurali, concentrarsi sull'uso delle città per guidare e promuovere le città, integrare i reciproci vantaggi e migliorare insieme e promuovere lo sviluppo coordinato della governance delle comunità urbane e rurali.

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   —— Insistere sull'adattamento delle misure alle condizioni locali e sull'evidenziazione delle caratteristiche. Promuovere le località in base alle proprie dotazioni di risorse, condizioni di base e caratteristiche umanistiche, determinare le idee di sviluppo e le strategie di promozione per rafforzare e migliorare la governance delle comunità urbane e rurali, realizzare la combinazione organica di progettazione di alto livello e pratica di base e accelerare la formazione di governance delle comunità urbane e rurali con modalità sia caratteristiche comuni che distintive. (3) L'obiettivo generale.

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   Entro il 2020,Fondamentalmente, è stato formato un sistema di governance delle comunità urbane e rurali con partecipazione multipla e governance congiunta guidato da organizzazioni di partito di base e governi di base.

   Il sistema di governance per le comunità urbane e rurali è stato migliorato, le capacità di governance delle comunità urbane e rurali sono state significativamente migliorato e i servizi pubblici, la gestione pubblica e la sicurezza pubblica nelle comunità urbane e rurali sono stati effettivamente garantiti. In altri 5-10 anni, il sistema di governance delle comunità urbane e rurali diventerà più maturo e finalizzato. Le capacità di governance delle comunità urbane e rurali sono più precise e complete, fornendo un forte sostegno per consolidare le fondamenta al potere del partito e consolidare il potere politico di base, e gettando solide basi per far avanzare la modernizzazione del sistema di governance nazionale e delle capacità di governance.

   2. Migliorare e migliorare il sistema di governance delle comunità urbane e rurali (1) Dare pieno gioco al ruolo della leadership centrale dell'organizzazione del partito di base.

   Per rafforzare la costruzione di partiti di base,Consolidare le fondamenta del partito è il filo conduttore che attraversa la governance sociale e la costruzione di base e l'esplorazione di modi per rafforzare la costruzione di partiti di base per guidare la governance sociale con lo spirito di riforma e innovazione. Rafforzare e migliorare la leadership delle organizzazioni di partito del sottodistretto (township) e della comunità urbana e rurale su varie organizzazioni e lavorare nella comunità per garantire che la linea, i principi e le politiche del partito siano pienamente implementati nelle comunità urbane e rurali. Promuovere l'affondamento delle forze dirigenziali e di servizio, guidare le organizzazioni di partito di base per rafforzare le loro funzioni politiche, concentrarsi sulla responsabilità dei principali proprietari e promuovere il comitato del partito (lavoro) del sottodistretto (township) per spostare il focus del lavoro su la costruzione di organizzazioni di partito di base e per fare un buon lavoro nei servizi pubblici e nei servizi pubblici Il lavoro di gestione e sicurezza pubblica si è spostato per fornire un buon ambiente pubblico per lo sviluppo economico e sociale.

  Rafforzare la costruzione di organizzazioni di partito orientate al servizio comunitario, concentrarsi sul miglioramento delle capacità e dei livelli di servizio e servire meglio le riforme, lo sviluppo dei servizi, servire il sostentamento del popolo, servire le masse e servire i membri del partito.

   Continuare a promuovere la costruzione comune e la complementarità di sottodistretti (township), comunità urbane e rurali e unità comunitarie, e espandere ulteriormente la costruzione di partiti regionali. Espandere la copertura del lavoro di costruzione di feste nelle aree emergenti delle città,Promuovere la copertura della costruzione di feste in edifici commerciali, vari parchi, mercati del distretto commerciale e media online.

   Migliorare il sistema pertinente per le organizzazioni di partito della comunità per guidare le organizzazioni autonome di massa di base a svolgere il proprio lavoro, organizzare i residenti per svolgere l'autonomia in conformità con la legge e aiutare prontamente a risolvere le difficoltà ei problemi dell'autonomia di massa di base. Rafforzare la costruzione di uno stile di partito e di un governo pulito nelle comunità urbane e rurali,Promuovere l'estensione della rigorosa governance del Partito alle comunità urbane e rurali e risolvere efficacemente il problema della corruzione intorno ai residenti. (2) Svolgere efficacemente il ruolo guida del governo di base.

   Tutte le province (regioni autonome, comuni direttamente sotto il governo centrale) formulano elenchi di poteri e responsabilità dei dipartimenti funzionali distrettuali e di contea e degli uffici sub-distrettuali (governi di municipalità) in termini di governance della comunità in conformità con il principio di combinare i regolamenti e concentrarsi su blocchi;Chiarire i confini di potere e responsabilità degli uffici sub-distrettuali (governi dei comuni) e delle organizzazioni autonome di massa di base in conformità con la legge, e chiarire l'elenco delle questioni di lavoro di comunità intraprese dalle organizzazioni autonome di massa di base e l'elenco delle questioni di lavoro di comunità che assistono il governo; altre questioni diverse dalle suddette questioni relative al lavoro di comunità, gli uffici sub-distrettuali (governi di municipalità) possono fornire servizi attraverso l'acquisto di servizi da organizzazioni autonome di massa di base.

  Stabilire un meccanismo di valutazione a due vie per gli uffici sub-distrettuali (governi di municipalità) e organizzazioni autonome di massa di base per le loro prestazioni e l'esecuzione del contratto. Il governo di base deve assolvere seriamente le sue responsabilità principali nella governance delle comunità urbane e rurali, rafforzare il sostegno politico, le garanzie finanziarie e materiali e l'orientamento al rafforzamento delle capacità per la governance delle comunità urbane e rurali e rafforzare la guida e le norme per la costruzione di un'autonomia di massa di base. organizzazioni.

  Migliorare continuamente la capacità e il livello di guidare la governance delle comunità urbane e rurali in conformità con la legge.

   (3) Prestare attenzione al ruolo fondamentale delle organizzazioni autonome di massa di base. Rafforzare ulteriormente la costruzione standardizzata di organizzazioni autonome di massa di base e determinare ragionevolmente la loro giurisdizione e scala.

   Promuovere il collegamento efficace tra l'autonomia di massa di base e la gestione del servizio di rete.

   Accelerare la localizzazione di imprese industriali e minerarie,L'istituzione di comitati di residenti della comunità in fattorie agricole (forestali) di proprietà statale, aree residenziali urbane di nuova costruzione e insediamenti di popolazione fluttuanti. Migliorare il sistema elettorale democratico delle comunità urbane e rurali, standardizzare ulteriormente le procedure elettorali democratiche e aumentare costantemente la percentuale di residenti della comunità locale tra i membri dei comitati dei residenti della comunità urbana attraverso elezioni in conformità con la legge e garantire efficacemente la democrazia diritti elettorali dei lavoratori migranti e degli agricoltori. Migliorare ulteriormente la capacità delle organizzazioni autonome di massa di base di svolgere consultazioni comunitarie e servire i residenti della comunità. Istituire e migliorare il comitato di supervisione degli affari residenziali e promuovere l'apertura e la gestione democratica degli affari residenziali.

   Dare pieno gioco alla carta dell'autonomia, ai regolamenti dei villaggi e alle convenzioni popolari e alle convenzioni dei residenti nella governance delle comunità urbane e rurali, promuovere l'ordine pubblico e i buoni costumi e promuovere lo stato di diritto, lo stato di virtù,Integrazione organica dell'autonomia. (4) Fare piani generali ed esercitare la sinergia delle forze sociali. Formulare e migliorare politiche di sostegno come l'incubazione e la coltivazione, l'introduzione di talenti e il sostegno finanziario, attuare politiche fiscali e tariffarie preferenziali e sviluppare vigorosamente mediazione delle controversie, assistenza agli anziani in buona salute, istruzione e formazione, benessere pubblico e beneficenza, prevenzione e riduzione dei disastri, cultura e intrattenimento sportivo, assistenza reciproca vicina,Organizzazioni sociali di comunità e altre organizzazioni sociali che si impegnano nell'integrazione dei residenti e nella produzione rurale e nei servizi tecnici.

   Promuovere il "collegamento a tre comunità" di comunità, organizzazioni sociali e servizi sociali e migliorare il sistema di lavoro in cui le organizzazioni della comunità scoprono i bisogni dei residenti, progettano progetti di servizio nel loro insieme, supportano le organizzazioni sociali nell'intraprendere e guidano il lavoro sociale professionale squadre a partecipare. Incoraggiare e sostenere la creazione di associazioni di anziani della comunità e costruire una piattaforma per consentire agli anziani di partecipare alla governance della comunità.

   Rafforzare la capacità delle organizzazioni economiche collettive rurali di sostenere la costruzione di comunità rurali. Guidare attivamente le agenzie comunitarie, le imprese e le istituzioni, altre forze sociali ed entità di mercato a partecipare alla governance della comunità. 3. Migliorare continuamente il livello di governance delle comunità urbane e rurali (1) Migliorare la capacità di partecipazione dei residenti della comunità.

  Migliorare la capacità dei residenti della comunità di discutere e negoziare. Tutte le principali questioni decisionali che coinvolgono l'interesse pubblico delle comunità urbane e rurali, le difficoltà pratiche ei conflitti relativi agli interessi vitali dei residenti, in linea di principio, dovrebbero essere guidati da organizzazioni di partiti della comunità e organizzazioni autonome di massa di base per organizzare i residenti per negoziare e risolvere. Supportare e aiutare i residenti a sviluppare un senso di consultazione,Padroneggiare metodi di negoziazione, migliorare le capacità di negoziazione e promuovere la formazione di un meccanismo di negoziazione della comunità urbana e rurale che sia sia democratico che centralizzato, rispetti i desideri della maggioranza e protegga i diritti e gli interessi legittimi della minoranza.

   Esplora l'inclusione della partecipazione dei residenti nella governance della comunità e nel mantenimento degli interessi pubblici nel sistema di credito sociale. Promuovere le scuole per rendere popolare la conoscenza della comunità e partecipare alla governance della comunità.

  Espandere i canali per consentire ai migranti di partecipare alla governance delle comunità in cui vivono in modo ordinato, arricchire la vita delle comunità di migranti e promuovere l'integrazione dei migranti nelle comunità. (2) Migliorare la capacità di fornitura dei servizi alla comunità. Accelerare la costruzione di sistemi di servizi pubblici della comunità urbana e rurale, migliorare le agenzie di servizi della comunità urbana e rurale, compilare cataloghi di orientamento del servizio pubblico della comunità urbana e rurale e fare un buon lavoro nell'occupazione, nell'occupazione e nell'occupazione che sono strettamente correlati agli interessi di residenti nelle comunità urbane e rurali.

  Questioni di servizio pubblico come sicurezza sociale, sanità e pianificazione familiare, istruzione, servizi sociali, sicurezza abitativa, cultura e sport, sicurezza pubblica, servizi legali pubblici, mediazione e arbitrato. Saranno compiuti sforzi per aumentare l'offerta di servizi pubblici nelle comunità rurali, promuovere la convergenza dei progetti e degli standard di servizio delle comunità urbane e rurali e raggiungere gradualmente l'equalizzazione. Incorporare i servizi della comunità urbana e rurale nel catalogo guida del governo per l'acquisto di servizi,Migliorare le politiche e le misure governative per l'acquisto di servizi e selezionare le entità aziendali in conformità alle normative pertinenti. Innovare nella fornitura di servizi pubblici nelle comunità urbane e rurali e implementare sistemi come la responsabilità della prima indagine, l'accettazione di una finestra, l'agenzia a tutto campo e gli impegni di servizio.

   Migliorare la capacità e il livello dei servizi medici e sanitari nelle comunità urbane e rurali per soddisfare meglio le esigenze dei residenti di servizi medici e sanitari di base. Esplora la creazione di un meccanismo di utilizzo completo per lo spazio pubblico comunitario e pianifica e costruisci razionalmente strutture self-service per la cultura, lo sport, il commercio e la logistica. Svolgere attivamente attività di mutua assistenza delle comunità rurali principalmente sotto forma di mutua assistenza alla produzione, mutua assistenza agli anziani, mutua assistenza in soccorso, ecc.

   Incoraggiare e guidare tutti i tipi di attori del mercato a partecipare all'industria dei servizi alla comunità e sostenere l'estensione delle cooperative di fornitura e marketing alle comunità urbane e rurali. (3) Rafforzare la capacità di guidare la cultura della comunità. Prendendo come fondamento la coltivazione e la pratica dei valori fondamentali socialisti, promuovere con vigore l'eccellente cultura tradizionale cinese, coltivare lo spirito di comunità urbana e rurale tramandato dal cuore e migliorare il senso di identità, appartenenza, responsabilità e onore. Integrare i valori socialisti fondamentali nella convenzione dei residenti,I regolamenti dei villaggi e gli accordi popolari sono interiorizzati come sentimenti morali dei residenti ed esternalizzati come azioni consapevoli per servire la società.

   Attribuire importanza al ruolo dell'educazione morale, stabilire un solido meccanismo di valutazione morale della comunità, scoprire e promuovere modelli morali della comunità, brave persone e buone azioni, lodare vigorosamente le buone azioni, usare le cose che li circondano per educare le persone che li circondano e guidare i residenti della comunità a rispetta la morale e sii buono. Organizzare i residenti per svolgere attività civili di creazione familiare, sviluppare servizi di volontariato comunitario, sostenere il cambiamento delle abitudini e creare una buona atmosfera comunitaria di essere gentile con i vicini, collaborare con i vicini e aiutarsi a vicenda. Rafforzare continuamente l'unità etnica, stabilire una struttura sociale e un ambiente comunitario in cui tutti i gruppi etnici siano incorporati l'uno nell'altro e creare una comunità dimostrativa di unità etnica e progresso.

   Rafforzare la costruzione del sistema di servizi culturali pubblici nelle comunità urbane e rurali,Migliorare il livello dei servizi culturali pubblici, allestire l'esposizione della storia del villaggio, il patrimonio culturale immateriale e altre strutture di esposizione culturale caratteristiche in base alle condizioni locali, evidenziando le caratteristiche locali e le caratteristiche etniche. Sviluppare attivamente l'educazione della comunità, stabilire e migliorare una rete educativa comunitaria che integri aree urbane e rurali e promuovere la costruzione di comunità di apprendimento. (4) Migliora la capacità della comunità di gestire gli affari in conformità con la legge.

   Accelerare ulteriormente la costruzione dello Stato di diritto nella governance delle comunità urbane e rurali,Accelerare la revisione della "Legge sull'organizzazione dei comitati di residenti urbani della Repubblica popolare cinese", attuare la "Legge sull'organizzazione dei comitati degli abitanti dei villaggi della Repubblica popolare cinese" e studiare e formulare regolamenti amministrativi relativi alla governance della comunità. Laddove esistono poteri legislativi, le leggi e i regolamenti locali sulla governance delle comunità urbane e rurali e le normative del governo locale devono essere promulgate alla luce delle realtà locali. Promuovere la costruzione di comunità legali,Dare pieno gioco al ruolo di agenti di polizia, giudici, pubblici ministeri, avvocati, notai e operatori dei servizi legali di base, svolgere una pubblicità approfondita e un'educazione allo stato di diritto e alla legge nelle attività della comunità e promuovere la costruzione di un sistema di servizio legale pubblico che copre i residenti urbani e rurali.

   (5) Migliorare la capacità di prevenire e risolvere i conflitti nella comunità.

   Migliorare il meccanismo di espressione degli interessi, istituire rappresentanti del congresso del partito,Il sistema per i deputati del Congresso Nazionale del Popolo e per i membri del CCPPC per contattare la comunità, migliorare il sistema per i membri del partito e i quadri per contattare direttamente le masse e guidare le masse ad esprimere i propri interessi in modo razionale e legale. Migliorare il meccanismo di consulenza psicologica, fare affidamento su organizzazioni sociali professionali come agenzie di servizi di assistenza sociale e rafforzare l'assistenza sociale alle comunità urbane e rurali, creare file per i poveri, i bambini bisognosi,Assistenza umanistica, comfort spirituale e servizi di salute mentale per persone con disturbi mentali, prigionieri di comunità, prigionieri rilasciati, bambini lasciati indietro, donne e anziani, si concentrano sul rafforzamento della costruzione di meccanismi correlati nelle comunità rurali di anziani, giovani, borderline e zone povere. Migliorare il meccanismo di mediazione per conflitti e controversie, migliorare la rete delle organizzazioni di mediazione delle persone nelle comunità urbane e rurali e guidare i mediatori delle persone,I lavoratori dei servizi legali di base, gli arbitri dei contratti sui terreni rurali, gli assistenti sociali, i consulenti psicologici e altri team professionali svolgono un ruolo attivo nelle controversie immobiliari, nelle controversie sulla gestione dei contratti sui terreni rurali, nelle controversie familiari, nella mediazione delle controversie di vicinato e nella risoluzione di lettere e visite.

   Promuovere la costruzione di comunità sicure, fare affidamento sul centro di gestione completo della comunità, espandere la gestione dei servizi di rete,Rafforzare la costruzione della rete di prevenzione e controllo della sicurezza pubblica della comunità urbana e rurale, approfondire la strategia di polizia della comunità urbana e rurale, migliorare in modo completo la gestione globale della sicurezza pubblica della comunità e prevenire e reprimere le forze del male che interrompono la governance di base. (6) Migliora la capacità dell'applicazione di informatizzazione della comunità. Migliorare il livello delle infrastrutture informative e delle attrezzature tecniche delle comunità urbane e rurali, rafforzare le stazioni di servizio di informazioni comunitarie integrate,Vengono costruiti chioschi di informazioni per la comunità, terminali self-service per servizi di informazione per la comunità e altre strutture di servizi di informazione senza scopo di lucro. Affidarsi ai progetti chiave relativi a "Internet + servizi governativi", accelerare la costruzione di una piattaforma informativa completa per i servizi pubblici nelle comunità urbane e rurali, realizzare applicazioni a un numero, accettazione di una finestra e integrazione di una rete e rafforzare il applicazione comunitaria del modello di servizio "one-door".

  Attuare il piano d'azione "Internet + Comunità", accelerare l'integrazione profonda di Internet e dei sistemi di governance e di servizio della comunità e utilizzare forum della comunità, Weibo, WeChat, client mobili e altri nuovi media per guidare i residenti della comunità a intensificare gli scambi quotidiani, partecipare agli affari pubblici e condurre attività di consultazione, organizzare i vicini per aiutarsi a vicenda ed esplorare nuovi modelli di governo e servizio comunitario in rete. Sviluppa l'e-commerce della comunità. Promuovere la costruzione di nuove città intelligenti in conformità con i requisiti di classificazione e classificazione, promuovere pragmaticamente la costruzione di sistemi informativi di comunità intelligenti, sviluppare attivamente client mobili di comunità intelligenti e realizzare interazioni multipiattaforma e sincronizzazione multi-terminale di articoli di servizio, risorse e informazioni. Rafforzare la costruzione dell'informatizzazione nelle comunità rurali, combinando le informazioni nei villaggi e nelle famiglie e il commercio elettronico in dimostrazioni globali rurali,Sviluppare attivamente la vendita di prodotti agricoli e altri progetti di servizi per gli agricoltori per arricchirsi e attuare attivamente il "Piano d'azione per la riduzione della povertà di Internet" per promuovere l'attuazione delle politiche di riduzione della povertà e di sviluppo.

   4.

   Sforzi per colmare le carenze nella governance della comunità urbana e rurale (1) Migliorare l'ambiente residenziale della comunità. Migliorare le infrastrutture della comunità urbana e rurale, creare e migliorare le infrastrutture della comunità rurale e gli investimenti nelle strutture pubbliche,Costruzione, funzionamento, gestione e protezione e meccanismo di utilizzo completo. Accelera la trasformazione di baraccopoli urbane, villaggi urbani e case fatiscenti. Rafforzare la gestione globale dell'ambiente delle comunità urbane e rurali, fare un buon lavoro nell'inverdimento e nell'abbellimento delle comunità urbane, nella selezione e nel trattamento dei rifiuti, nel controllo dell'inquinamento acustico e nella rigenerazione delle risorse idriche e sforzarsi di risolvere il problema della raccolta dei rifiuti, delle acque reflue scarico e scarico delle acque reflue nelle comunità rurali.

  Per quanto riguarda la combustione della paglia, le sepolture sparse e le sepolture di massa, i residenti e le agenzie governative e le istituzioni della comunità sono stati ampiamente mobilitati per partecipare alle attività di protezione ambientale per costruire una comunità rispettosa dell'ambiente e del risparmio di risorse. Promuovere la costruzione di città sane e villaggi e cittadine sani.

   Rafforzare la gestione dei piani di prevenzione dei rischi per la comunità, rafforzare la costruzione di rifugi di emergenza per la comunità e realizzare pubblicità e istruzione scientifica sulla prevenzione e mitigazione dei disastri della comunità,Organizzare ed eseguire esercitazioni di emergenza della comunità in modo ordinato per migliorare la prevenzione e la gestione di disastri naturali, incidenti e disastri, incidenti di salute pubblica e incidenti di sicurezza sociale. Rafforzare la propaganda di protezione antincendio e il controllo degli incendi, migliorare la capacità di prevenire e gestire gli incidenti da incendio e promuovere la costruzione di comunità di sicurezza antincendio. (2) Accelerare la costruzione di strutture di servizio complete per la comunità.

  Incorporare la costruzione di strutture di servizio complete nelle comunità urbane e rurali nella pianificazione dello sviluppo economico e sociale nazionale locale, nella pianificazione urbana e rurale, nella pianificazione dell'uso del suolo, ecc. , In conformità con lo standard che ogni 100 residenti dispone di un'area di servizio completa di Non meno di 30 metri quadrati, per costruire, ristrutturare, acquistare, e Sotto forma di sostegno al progetto, integrazione e condivisione, verranno gradualmente realizzate le strutture di servizio complete nelle comunità urbane e rurali.

  Accelerare la costruzione di strutture di servizio complete nelle comunità rurali nelle aree colpite dalla povertà e assumere un ruolo guida nella promozione della costruzione di strutture di servizio complete nelle aree di reinsediamento di trasferimento.

   Implementare un sistema di registrazione immobiliare unificato e svolgere un buon lavoro nei servizi di registrazione immobiliare per strutture di servizio complete nelle comunità urbane e rurali investite e costruite dal governo.

   Se non diversamente specificato dallo Stato, tutti i servizi pubblici,I servizi di volontariato e di assistenza sociale professionale sono, in linea di principio, forniti in strutture di servizio complete nelle comunità urbane e rurali. Innovare il meccanismo di funzionamento delle strutture di servizio complete nelle comunità urbane e rurali e aumentare il tasso di utilizzo delle strutture di servizio complete nelle comunità urbane e rurali attraverso la consultazione e la gestione da parte dei residenti e delle organizzazioni sociali incaricate di operare. Implementare il riscaldamento di strutture di servizio integrate nelle comunità urbane e rurali,Politiche preferenziali per i prezzi di acqua, luce e gas. (3) Ottimizzare l'allocazione delle risorse della comunità.

   Organizzare e realizzare progetti pilota per la preparazione della pianificazione della comunità urbana e rurale, implementare i requisiti della pianificazione urbana complessiva e rafforzare il collegamento con la pianificazione dettagliata normativa e la pianificazione del villaggio; svolgere il ruolo di professionisti della pianificazione comunitaria, attirare ampiamente i residenti a partecipare, e determinare scientificamente progetti di sviluppo della comunità,Attività di costruzione e fabbisogno di risorse. Esplorare l'istituzione di un meccanismo di coordinamento delle risorse di governance del governo di base per le comunità urbane e rurali, promuovere l'affondamento simmetrico di persone, proprietà, responsabilità e diritti per le comunità urbane e rurali e migliorare l'autonomia delle comunità urbane e rurali per coordinare l'uso di risorse umane, proprietà e altre risorse. Esplora le organizzazioni governative di base nel processo decisionale e nell'attuazione delle politiche pubbliche per l'allocazione delle risorse della comunità tra i residenti della comunità. Un meccanismo per la partecipazione ordinata alle audizioni e alla valutazione democratica.

   Stabilire un sistema di valutazione per l'attuazione delle responsabilità di governance della comunità da parte di agenzie governative, imprese e istituzioni, promuovere la partecipazione attiva di agenzie governative, imprese e istituzioni ai servizi della comunità urbana e rurale, governance ambientale e gestione completa della sicurezza della comunità e cultura aperta , istruzione e strutture sportive per le comunità urbane e rurali. Prestare attenzione all'uso dei meccanismi di mercato per ottimizzare l'allocazione delle risorse comunitarie.

  (4) Promuovere la riduzione del carico comunitario e il miglioramento dell'efficienza. L'istituzione di un sistema di accesso agli elementi di lavoro di comunità basato sull'elenco degli elementi di lavoro di comunità sarà un compito statutario svolto dal governo di base e non sarà richiesto che le organizzazioni autonome di massa di base siano svolte e le organizzazioni autonome di massa di base non lo faranno. essere utilizzato come applicazione della legge amministrativa, demolizioni e violazioni della demolizione, risanamento ambientale e governo urbano Il principale organo responsabile della gestione, promozione degli investimenti e altre questioni;Per le questioni di lavoro che richiedono l'assistenza di organizzazioni autonome di massa di base in conformità con la legge, devono essere forniti loro i fondi e le condizioni di lavoro necessarie.

   Ripulire e standardizzare ulteriormente le istituzioni di lavoro e vari segni aggiunti dai dipartimenti funzionali del governo di base nella comunità, semplificare le riunioni della comunità e i conti di lavoro e ripulire in modo completo i vari certificati rilasciati dalle organizzazioni autonome di massa di base richieste dai dipartimenti funzionali del governo di base. Il governo di base implementerà una valutazione globale unificata e una valutazione del lavoro della comunità e vari dipartimenti funzionali non organizzeranno più in modo indipendente attività di valutazione e valutazione e annulleranno la questione del "veto con un voto" per il lavoro della comunità. (5) Migliorare la gestione dei servizi di proprietà della comunità.

   Rafforzare la guida e la supervisione delle organizzazioni di partiti della comunità e dei comitati dei residenti della comunità ai comitati dei proprietari e alle società di servizi immobiliari,Stabilire e migliorare il meccanismo di discussione e coordinamento per le organizzazioni di partito della comunità, i comitati dei residenti della comunità, i comitati dei proprietari e le società di servizi immobiliari. Esplorare l'istituzione di un comitato di gestione dell'ambiente e della proprietà sotto il comitato dei residenti della comunità per sollecitare il comitato dei proprietari e le società di servizi immobiliari a svolgere i loro compiti. Esplora e migliora le funzioni del comitato dei proprietari per proteggere i diritti e gli interessi legittimi dei proprietari in conformità con la legge.

  Esplora i membri idonei del comitato dei residenti della comunità per servire contemporaneamente come membri del comitato dei proprietari attraverso procedure legali. Esplora l'implementazione della gestione autonoma facendo affidamento sui comitati dei residenti della comunità nelle vecchie comunità senza gestione della proprietà.

   I luoghi in cui le condizioni lo consentono dovrebbero standardizzare la gestione della proprietà nelle comunità rurali, studiare e formulare metodi di gestione delle commissioni di gestione della proprietà; esplorare la selezione di società di servizi immobiliari nelle comunità rurali,Fornire servizi di proprietà della comunità. Esplora la creazione di una caserma dei pompieri in miniatura della comunità o dei vigili del fuoco volontari.

   5. Rafforzare la garanzia organizzativa (1) Migliorare il sistema di leadership e il meccanismo di lavoro. I comitati di partito e i governi a tutti i livelli devono includere la governance delle comunità urbane e rurali nelle loro agende, migliorare la leadership unificata del comitato del partito e del governo e cooperare strettamente con i dipartimenti e le organizzazioni di gruppo competenti. Modello di lavoro di governance delle comunità urbane e rurali con ampia partecipazione delle forze sociali.

   Per migliorare il meccanismo di coordinamento per la governance delle comunità urbane e rurali a livello centrale, i comitati locali di partito e i governi a tutti i livelli devono stabilire e migliorare i meccanismi di lavoro corrispondenti e svolgere un buon lavoro nella guida generale, organizzazione e coordinamento, integrazione delle risorse e supervisione e ispezione. I comitati di partito ei governi di tutte le province (regioni autonome e comuni direttamente sotto il governo centrale) stabiliranno un sistema per lo studio e la decisione delle principali questioni nella governance delle comunità urbane e rurali. Studia regolarmente la governance delle comunità urbane e rurali.

   I segretari dei comitati di partito della città e della contea devono svolgere seriamente i doveri della prima persona responsabile, mentre i segretari del comitato di lavoro del sottodistretto e i segretari del comitato del partito comunale devono svolgere bene i compiti della persona direttamente responsabile. La governance delle comunità urbane e rurali deve essere inclusa nel sistema di indice di valutazione delle prestazioni per i leader locali di partito e di governo e quadri dirigenti, e inclusa nella valutazione e valutazione del lavoro del comitato del partito a livello di base da parte dei segretari del comitato del partito di città, contee e comuni. Stabilire gradualmente un sistema di valutazione della governance della comunità e un meccanismo di divulgazione dei risultati della valutazione con la soddisfazione dei residenti della comunità come principale standard di misurazione. (2) Aumentare gli investimenti di capitale.

   Aumentare la sicurezza finanziaria, coordinare l'uso dei fondi pertinenti ammissibili investiti dai vari dipartimenti a tutti i livelli nelle comunità urbane e rurali, migliorare l'efficienza dell'uso del capitale e concentrarsi sul sostegno alla governance delle comunità urbane e rurali. I vecchi, i giovani, le aree di confine e le aree povere dovrebbero coordinare i canali di finanziamento esistenti come i pagamenti di trasferimento generali dal governo centrale in conformità con i loro livelli di sviluppo locale per sostenere la costruzione di comunità urbane e rurali.

   Ampliare continuamente i canali per la raccolta di fondi per la governance delle comunità urbane e rurali e incoraggiare l'uso di donazioni di beneficenza e la creazione di fondazioni comunitarie per guidare i fondi sociali a investire nella governance delle comunità urbane e rurali. Innovare il meccanismo per l'uso dei fondi di governance della comunità urbana e rurale, guidare in modo ordinato i residenti a partecipare alla determinazione della direzione dell'uso dei fondi e dei progetti di servizio e supervisionare l'implementazione dei progetti di servizio e l'uso dei fondi durante tutto il processo.

   (3) Rafforzare la costruzione dei lavoratori della comunità.

   Incorporare la costruzione dei lavoratori della comunità nei piani di sviluppo dei talenti nazionali e locali, ei governi locali dovrebbero formulare piani speciali per lo sviluppo del team dei lavoratori della comunità e metodi di gestione dei lavoratori della comunità basati sulle condizioni reali.

  Includere membri di organizzazioni di partito della comunità urbana e rurale, organizzazioni autonome di massa di base e altro personale della comunità a tempo pieno nella gestione complessiva dei lavoratori della comunità e costruire un team di lavoratori della comunità professionali di alta qualità. Rafforzare la costruzione del team di leader delle organizzazioni di partito nelle comunità urbane e rurali, selezionare eccellenti e forti segretari di organizzazione di partito della comunità e aumentare il reclutamento di dipendenti pubblici e personale di carriera dai segretari di organizzazione di partito di comunità.

  Prestare attenzione alla selezione di eccellenti segretari dell'organizzazione del partito comunitario per posizioni di leadership di strada (township) e incoraggiare i segretari qualificati dell'organizzazione del partito comunitario o membri del team ad essere eletti come capi o membri di organizzazioni autonome di massa di base attraverso elezioni legali. Il personale della comunità a tempo pieno viene reclutato dai dipartimenti funzionali del governo di base in base alle esigenze di lavoro e gli uffici del sottodistretto (amministrazioni comunali) sono a gestione unificataCoordinato e utilizzato dalle organizzazioni della comunità.

   Rafforzare l'istruzione e la formazione dei lavoratori della comunità, migliorare la loro capacità di gestire gli affari in conformità con la legge, attuare politiche e servire i residenti, aiutarli a partecipare alla valutazione delle qualifiche professionali del lavoro sociale e dell'istruzione accademica e fornire indennità professionali a coloro che hanno conseguito qualifiche professionali di lavoro sociale. Rafforzare la costruzione dello stile di lavoro dei lavoratori della comunità e stabilire un meccanismo di valutazione dei lavoratori della comunità in cui la soddisfazione delle persone è il peso principale,Esplorare l'istituzione di un meccanismo di tolleranza agli errori e di correzione degli errori e di un meccanismo di ricompensa e punizione e mobilitare l'entusiasmo dei lavoratori della comunità per il duro lavoro, le riforme e l'innovazione. (4) Migliorare il sistema degli standard politici e il meccanismo di incentivi e pubblicità. Rafforzare la ricerca sulle teorie e le politiche di governance delle comunità urbane e rurali, fare un buon lavoro nella formulazione di piani di sviluppo delle comunità urbane e rurali e formulare politiche di supporto correlate come la costruzione del meccanismo di "collegamento a tre comunità" e il acquisto di servizi di comunità urbane e rurali.

  Accelerare la creazione di un sistema standard per la governance delle comunità urbane e rurali, ricercare e formulare standard generali di base, standard di servizi di gestione e standard di configurazione di strutture e attrezzature per le organizzazioni delle comunità urbane e rurali, i servizi di comunità e la costruzione dell'informatizzazione della comunità. Riassumere e promuovere tempestivamente l'esperienza avanzata della governance delle comunità urbane e rurali e svolgere attivamente le attività di dimostrazione e creazione della costruzione di comunità urbane armoniose, la costruzione di comunità rurali felici e le attività di accoppiamento e co-costruzione di aree urbane e comunità rurali,Loda vivamente le organizzazioni avanzate delle comunità urbane e rurali e gli eccezionali lavoratori delle comunità urbane e rurali. Dare pieno gioco al ruolo di giornali, radio, televisione e altri mezzi di informazione e nuovi media online, pubblicizzare ampiamente pratiche innovative e risultati eccezionali nella governance delle comunità urbane e rurali e creare una buona atmosfera affinché l'intera società si preoccupi, sostenga, e partecipare alla governance delle comunità urbane e rurali.

   Province (regioni autonome,I Comuni direttamente sotto il Governo Centrale) formuleranno, in accordo con lo spirito di questi pareri, pareri di attuazione specifici per rafforzare la governance delle comunità urbane e rurali alla luce delle condizioni attuali.

Tutti i servizi competenti formulano misure specifiche per l'attuazione in conformità con i requisiti del presente parere e la divisione delle responsabilità. Xinhua News Agency, Pechino, 12 giugno.